A gestão da cadeia de abastecimento tem sido historicamente percebida como uma força de trabalho dominada por homens, com os homens a ocupar a maioria das funções de gestão na distribuição e no armazenamento. Essa percepção, juntamente com oportunidades educacionais limitadas, dificultou o acesso e ascenção das mulheres na indústria da cadeia de abastecimento.
No entanto, as mulheres em todo o mundo têm ingressado na cadeia de abastecimento como profissionais e executivas. De acordo com uma pesquisa do Gartner de 2022, as mulheres representam 39% da força de trabalho da cadeia de abastecimento do mundo e representam 34% dos gerentes de primeira linha e 19% dos executivos seniores. Embora isso seja um progresso, indica que as mulheres estão menos representadas na alta administração ou em funções executivas. Para que a cadeia de abastecimento seja inclusiva, é necessário fazer progressos em cada país para aproveitar os dividendos de tal empreendimento.
“Quando eu supervisionava o setor farmacêutico do Hospital [Sanatório de Luanda], eles nunca tiveram uma mulher neste cargo, por isso foi um desafio garantir que eles seguissem a minha liderança e me respeitassem como líder. Isso fez-me sentir desafiada a desempenhar as funções que me foram confiadas, demonstrando que esse trabalho não é realizado apenas por homens.” - Dra. Sandra da Silva, Responsável pelas Actividades Logísticas, Programa Nacional de Controlo da Malária, Direcção Nacional de Saúde Pública.
Abrindo o caminho para uma cadeia de abastecimento mais inclusiva em Angola
Conforme relatado pelo Fórum Econômico Mundial, Angola já tem uma das maiores taxas de participação no mercado de trabalho para mulheres - ocupando o 10º lugar no mundo em 2022. No entanto, devido a outros fatores, como igualdade salarial, anos na escola e inclusão financeira, Angola está classificada em 125º lugar entre 145 países no seu progresso para reduzir a disparidade de género. Os homens dominam a cadeia de abastecimento da saúde do país, com as mulheres frequentemente excluídas dos cargos de liderança devido a preconceitos culturais – como a percepção de que apenas os homens podem realizar determinados trabalhos – e falta de acesso à educação e treinamento.
Compreendendo essa disparidade, o projeto USAID Global Health Supply Chain Program - Procurement and Supply Management (GHSC-PSM) defendeu junto ao Ministério da Saúde de Angola que mais mulheres fossem treinadas em logística e gestão da cadeia de abastecimento e tivessem oportunidades iguais de promoção a cargos de liderança. Um dos argumentos vencedores nesta defesa foi que os assessores da cadeia de abastecimento do GHSC-PSM
eram, principalmente, mulheres.
A primeira centelha de mudança aconteceu em 2019, quando o GHSC-PSM apoiou o Ministério da Saúde na realização de workshop que catalisou uma série de acções para promover a igualdade de oportunidades para mulheres na gestão da cadeia de abastecimento da saúde. A primeira acção foi a formação de um grupo de trabalho técnico de género no Ministério da Saúde. Esta equipa tinha uma missão – promover a igualdade e equidade de género na gestão da cadeia de abastecimento da saúde em Angola, criando oportunidades para a formação de mulheres e fomentando conversas para abordar preconceitos, como a percepção de que as mulheres não são adequadas para desempenhar funções específicas na cadeia de abastecimento. Com o apoio técnico do GHSC-PSM, o grupo de trabalho técnico de género criou e lançou a Abordagem Transformadora de Género para a Cadeia de Abastecimento da Saúde em Angola — uma iniciativa para promover a inclusão das mulheres no sistema da
cadeia de abastecimento da saúde.
A Abordagem Transformadora de Género é uma iniciativa do Ministério da Saúde de Angola concebida para criar oportunidades para os intervenientes do sector da saúde desafiarem as normas de género e abordarem as estruturas de poder desiguais que desfavorecem as mulheres na gestão do sistema da cadeia de abastecimento da saúde. O seu objetivo é criar um ambiente inclusivo para mulheres em cargos de liderança em todas as etapas do ciclo da cadeia de abastecimento da saúde, desde a seleção de produtos de saúde até a sua distribuição.
Novos Caminhos e Oportunidades
A segunda centelha nesta cadeia de eventos criou uma oportunidade para as mulheres fazerem transições de carreira para cargos de liderança na cadeia de suprimentos de saúde. O GHSC-PSM desenvolveu um curso de pós-graduação em gestão integrada da cadeia de abastecimento de 12 meses (também conhecido como GICAS em português) e forneceu apoio técnico ao Instituto Nacional de Saúde Pública de Angola para ministrar o curso a 34 profissionais do setor de saúde pública, 25 dos quais eram mulheres. Esse treinamento formal forneceu aos alunos uma certificação em ferramentas e boas práticas de gestão da cadeia de abastecimento e um espaço seguro para quebrar preconceitos e desafiar normas desiguais de gênero sobre a participação das mulheres como gerentes e tomadoras de decisão.
“Durante o curso, aprendemos que a atribuição de funções deve ser feita de forma igualitária sem nenhuma discriminação de gênero, mas por meritocracia.” - Dra. Sandra da Silva, Chefe de Atividades Logísticas, Programa Nacional de Controle da Malária
A Dra. Sandra da Silva trabalhou durante muitos anos na unidade farmacêutica do Hospital Sanatório. Depois de concluir o curso GICAS, o Programa Nacional de Controle da Malária (NMCP) a recrutou como Chefe de Atividades de Logística. Na sua nova função, a Dra. da Silva treina e supervisiona equipas de saúde e supervisiona o planeamento de distribuição para garantir que os medicamentos sejam entregues no momento certo para as pessoas certas.
“Depois do curso, outros colegas e eu fomos integrados no Ministério da Saúde, uma delas como chefe do Depósito de Medicamentos na província de Luanda” - Dra. Catarina Alexandre, Chefe de Logística para a Saúde Reprodutiva, Direcção Nacional de Saúde Pública.
Para a Dra. Catarina Alexandre, o curso GICAS foi um marco na sua carreira. Antes de fazer o curso, era Analista Clínica na Direcção Nacional de Saúde Pública. Depois de concluir o curso, ela passou a liderar a logística de produtos para planeamento familiar no Departamento de Saúde Reprodutiva.
“Quando não havia gerente de produtos de saúde reprodutiva, havia muita desorganização na área. Agora que assumi a liderança, consigo organizar as coisas, e isso se reflecte-se na segurança dos produtos” - Dra. Catarina Alexandre.
Realçando o papel das mulheres na última milha para produtos de planeamento familiar
Garantir que as pessoas tenham acesso a medicamentos e suprimentos que salvam vidas quando e onde precisarem é essencial, e o estágio de distribuição até a última milha da cadeia de abastecimentos é uma etapa crítica e frequentemente desafiadora para atingir este objetivo.
O GHSC-PSM auxilia os governos nacionais a melhorar a eficiência da cadeia de abastecimento, promovendo intervenções nacionais para os profissionais da cadeia de abastecimento que trabalham em instalações de última milha. Em Angola, as mulheres lideram as atividades de planeamento familiar nas províncias, incluindo a logística de mercadorias, e são responsáveis por garantir que as mercadorias cheguem aos clientes certos na hora certa. No entanto, algumas dessas mulheres costumam ter preconceitos (resultantes de normas de género) sobre quem deve ter acesso aos serviços de PF. Em algumas culturas, uma mulher não pode aceder serviços de planeamento familiar sem o consentimento de seu cônjuge.
Para abordar estes preconceitos na última milha e como complemento ao curso de gestão integrada da cadeia de abastecimento, o GHSC-PSM treinou técnicos de saúde para liderar visitas de supervisão de apoio em todas as províncias de Angola. Este exercício foi concebido para fortalecer a capacidade de gestão da cadeia de abastecimento local para produtos de planeamento familiar e promover conversas sobre normas de género e direitos das mulheres no acesso a serviços de planeamento familiar. Esta terceira centelha de mudança foi fundamental para garantir que os serviços de planeamento familiar na última milha respondessem adequadamente às necessidades dos clientes, sem discriminação ou preconceito.
De acordo com a Dra. Maria Quiaza, Supervisora de Saúde Reprodutiva e Planeamento Familiar da Província de Benguela, o seu desempenho melhorou após o exercício de supervisão de apoio, uma vez que lhe proporcionou a oportunidade de aprender e interagir com outros profissionais de saúde da cadeia de abastecimento – incluindo mulheres. Essas interações aprimoraram as suas habilidades de resolução de problemas e melhoraram a sua compreensão de orientar as mulheres a fazer escolhas informadas sobre a saúde reprodutiva. Isso foi importante para a Dra. Quiaza porque ela é responsável por garantir que qualquer pessoa em Benguela que precise de planeamento familiar tenha o serviço e suprimentos disponíveis na unidade de saúde local.
"As visitas de supervisão de apoio não apenas aumentaram o meu conhecimento sobre as melhores práticas para armazenar produtos de saúde reprodutiva e planeamento familiar, mas também treinaram-me sobre como aumentar a conscientização sobre a escolha informada de métodos contraceptivos entre os usuários finais e membros da comunidade."; - Dra. Maria Quiaza.
As histórias das Dras. Catarina, Maria e Sandra demonstram que quando as mulheres têm as ferramentas de que precisam para participar da cadeia de abastecimento, isso pode abrir um leque de oportunidades de carreira e construir capacidade institucional para a cadeia de abastecimento como um todo. Como resultado destes programas, a cadeia de abastecimento da saúde em Angola é cada vez mais diversificada e inclusiva. Hoje, as mulheres desempenham um papel crucial na cadeia de abastecimento da saúde em Angola e são cada vez mais responsáveis pela gestão da distribuição de medicamentos e suprimentos vitais para hospitais e clínicas em todo o país.
“[Uma] mulher foi recentemente nomeada para liderar a Agência Central de Compras de Medicamentos e Suprimentos Médicos (CECOMA) e o processo de nomeação foi baseado em meritocracia e competência. Com a criação do grupo de trabalho técnico de género [no seio da Direcção Nacional de Saúde Pública], consolida-se cada vez mais o esforço do Governo para aumentar a confiança nas capacidades das mulheres para o desempenho de funções logísticas.” - Helena António, Especialista em Género do GHSC-PSM, Angola.
As Dras. Catarina, Maria e Sandra estão orgulhosas do progresso que fizeram e defendem que as mulheres tenham oportunidades iguais de liderança e progresso.
Eles acreditam que, à medida que a força de trabalho da cadeia de abastecimento da saúde torna-se mais inclusiva, ela atenderá melhor às necessidades de saúde de todos os angolanos.
“Hoje, há muitas mulheres a trabalhar em atividades de gestão de logística em todo o país. Os armazéns provinciais de Benguela e Bengo são geridos por mulheres. As Supervisoras Provinciais das 18 províncias de Angola são todas mulheres. Não se trata de segregação ocupacional, mas de competência e meritocracia.” - Helena António